欢迎访问188博金宝 !

访问旧版网站 | 英文English
信息搜索
当前位置: 首页>专家视点

崔艳: 我国社会保险引入精算技术的几点建议 2017-04-11

时间   2021-03-18 11:49:39    来源 :   中国劳动保障报 2017年4月11日A3

党的十八届三中全会提出,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。从本质上来讲,社会保险不是社会福利,必须坚持精算平衡。

  从国际先进经验来看,精算在制度建设、政策评估、财务预算、风险预警等方面都发挥着重要的作用。从英美等发达国家的社会保险精算制度来看,精算报告在国家社会保险基金管理的作用主要表现在两个层面,一是监测制度的运行,二是支持政策决策。

  不难发现,当前我国社会保险事业亟需精算工作为支撑。我国社会保险制度体系建设起步较晚,人民大众对社会保险的关注度和期望逐步加深。长期以来,在我国社会保险领域,通过金保工程等积累了海量数据,提供了社会保险精算工作的基础。综合上述情况,这就需要运用精算等技术手段,就社会保障政策对参保人员的缴费和领取等有关权益的影响、对基金收支状况等展开详细预测分析。

  2005年,我国进一步深化养老保险制度改革,已将精算理念引入社会保障体系。尽管我国社保精算制度从探索至今已经走过十几个年头,但与当前社会保险发展状况的要求相比,仍有很大差距。因此,有必要理清精算技术在我国社会保险领域应用的思路,统筹规划和设计精算技术的应用原则、数据标准等。同时,还要夯实精算的微观对象———即数据基础,规范几大险种的精算数据标准,并进一步建立和完善现有数据库,对各类数据进行标准化设置;既要借鉴国际先进经验,又要有所创新,以加强精算技术手段在我国社会保险领域的应用。

  应当尽快建立和完善社会保险的精算报告制度,编制全国层面和地方层面的养老保险、医疗保险及其他社会保险精算报告,推动社会保险精细化管理。同时,建议吸取发达国家经验,加快制定和完善社会保险精算法律法规,将精算技术在社会保险领域应用的原则、内容、数据标准、技术应用等进行统一规定,并上升到制度层面,这是确保社会保险精算制度的法律基础。

  此外,还应加强对现有数据“金山”的管理、挖掘和使用,有效应用精算技术。数据是社保精算的生命和基础,所有的精算分析和研究都是基于数据为前提的。以养老保险为例,建议以金保工程数据为基础,将精算技术和方法引入养老保险基金的收支测算,详细测算出每一期养老保险基金收支状况,测算出各参保群体养老保险费缴纳、养老金领取状况、参保人口缴费基数结构情况以及养老金隐性债务等。另外,还应综合考虑人口数量和结构变化、退休年龄、人口流动等因素,对未来20年、30年甚至50年的养老保险基金收支状况进行仿真模拟测算,以实现养老保险基金的精算平衡,为有关政策出台提供决策参考和依据。

  目前,中国已经成为世界上老年人口最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据联合国统计,到本世纪中期,中国将有近5亿人口超过60岁,而这个数字将超过美国人口总数。伴随着人口老龄化的加剧,养老、医疗等社会保险的支付压力将会逐年增加。为确保我国社会保障体系的高效、可持续发展,应提高风险意识,通过精算技术的应用,加强社会保险的风险预警测算和分析,出台有关政策措施,确保基金的收支平衡和平稳运行。

  (作者单位:中国劳动保障科学研究院博士、助研)

                                                                                                                     编辑:梁忠兴

Baidu